□王旭东
大河车城7月7日讯：财政部6月24日发布消息，自今年7月1日起，中国将大幅下调汽油、柴油、航空煤油和燃料油的进口关税，其中柴油、航空煤油将以零关税进口。
成品油进口关税下调，谁最先受益？理所当然是国内的“三桶油”，甚至有专家认为，进口的实际控制权在石化巨头手中。在“有利可图”的条件下，相信“不差钱”的国内石油巨头们很乐意进口储备。这从宏观上讲，或者从概念上讲，是好事，有利于解决“油荒”问题。但民众会否从中受益？进口关税下调，国家“让利”给“三桶油”，“三桶油”会不会也“让利”于民？恐怕未必。“套利空间”或止于“三桶油”，民众只能“围观”。
有一个处于“潜伏期”的问题可能会“浮出油面”——有观点认为，进口关税下调或是成品油定价权下放前奏。业内人士分析指出，这与此前报道，国家发改委拟把国内成品油定价权下放给中石油、中石化、中海油等三大中资油企有密切联系。利益利润止于石油巨头们倒也罢了，如果在成品油市场没有充分竞争、没有民资的充分参与下，再加速“成品油定价权下放”进程，“三桶油”就会套利于国家，套利于市场，套利于公众。
成品油进口关税下调，能否让民资“上扬”？现如今，政策“给力”民资。2010年7月22日，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，其中，第八条明确“鼓励民间资本参与石油天然气建设”。此外，利用社会库容存储国储油资格招标项目开标大会上，舟山世纪、舟山金润、浙江天禄3家民营油企中标。民资具备了政策与储备的条件，就应该力碎“玻璃门”，让其从进口利好政策中分得一杯羹。
成品油进口关税下调，要成为一个“快慢机”。一方面定价权下放要“放缓”，另一方面民营油企进口要“加速”。只有民营油企成长壮大，只有更多的民间资本“入油”，才能“撼动”石油巨头们的垄断地位，才能营造一个公平竞争、充分竞争的市场环境。到时候，定价权下放的时机才成熟，成品油价格市场化才能水到渠成。(来源：大河报--大河车城 责任编辑：张扬 QQ:602867404 E-mail:dahecc@126.com）
